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湖(hú)北(běi)省(shěng)政府(fǔ)采购远程异地评审(shěn)开启滴(dī)滴模式
2024-08-23
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2024年8月21日,潜江市财政(zhèng)局的电子(zǐ)化评标(biāo)室的大屏(píng)幕上提醒有来自云梦、南漳、郧西三个县申请远程(chéng)异地评审协作请求信息。工作人员(yuán)随即(jí)通过远程异地评审调(diào)度平台完成了这(zhè)些请(qǐng)求的确认,调度系统自动组建了3个网上虚拟(nǐ)评标室。分散在不(bú)同(tóng)地区的专家按(àn)照调(diào)度系统(tǒng)的指示(shì)各自进入本地(dì)的标准化(huà)评标室,登录(lù)系(xì)统后进入对应(yīng)项目的虚拟评标室,开(kāi)展跨区域远程异地评(píng)审。特别(bié)值得一提的是(shì),被分配到潜江的(de)3名专家创新性(xìng)地采用了类似“滴滴拼单(dān)”的方式(shì),进入到潜江(jiāng)市同一个评(píng)标(biāo)室的不同卡位评审3个不同地(dì)区的项目。这一举措标志着湖北省政府采购远程异地评(píng)审正式开启了“滴滴模(mó)式(shì)”。
近几(jǐ)年(nián)来,远程异地(dì)评(píng)审成为营(yíng)商环境考核的重点科目。虽(suī)然当前的交易系统均基于互联(lián)网构建,技术上支持(chí)专家在不同(tóng)地区登录系统参与评标,但专家评审必(bì)须在(zài)受监控的封闭场所进(jìn)行,这意味(wèi)着评标场(chǎng)地必须满足特定要求。从全(quán)国(guó)范围来看,政府采购中心(集中采(cǎi)购机构)的评标场地大多(duō)较为规(guī)范,不仅配备了必要的视频监控、电脑(nǎo)、网络等设备设施,部分地(dì)区还配备了见证系统(tǒng),以确保专(zhuān)家评(píng)审过程不(bú)受(shòu)外界(jiè)因素干扰(rǎo),实(shí)现评审过程可监(jiān)控可追溯。然而,绝大(dà)多数社(shè)会代理机构的电(diàn)子化评标场地难以达到集采机构的标准(zhǔn),它们自身(shēn)的开评标过(guò)程在(zài)安全性与(yǔ)保密(mì)性方面都(dōu)难(nán)以得到保证,更(gèng)无法与外(wài)地单位开展远程异地(dì)评审(shěn)。因此,以往的远程异地评审(shěn)主要在集采机构之(zhī)间进行。但就算是集采机构,要跨区域开(kāi)展远程异地评审工作,也是(shì)一个不小的挑(tiāo)战,谁认识(shí)的(de)外(wài)地同行(háng)朋友多(duō),谁的工作(zuò)开展就相对更(gèng)为顺利(lì)。受限于人脉资源和系统功(gōng)能的限制,以(yǐ)前的远(yuǎn)程异(yì)地评(píng)审(shěn)绝大(dà)多数都是应付营商环境考评的任(rèn)务(wù),甚至只是一个噱头。
为了实(shí)现远程异地评审的常态化,湖北省在这方面做出了开创性(xìng)的尝试。省(shěng)财政厅正(zhèng)在委(wěi)托湖北省标准化(huà)院制定代理机构开评标场地(dì)的标准,这些标(biāo)准涵盖了监控设备、电脑、网络、见证(zhèng)以及服务等多(duō)个方面。社(shè)会(huì)代(dài)理机构(gòu)和集采机构可以按照这些标(biāo)准(zhǔn)来升级改造或新(xīn)建标准化电子评标场地,标准化场地通过验收后,将被统一编号并接入到开(kāi)评标调度平台,调度平台对所有接入的场地进行统一调度管理。接入调度平台的开(kāi)评标场(chǎng)地不仅可以供(gòng)自己使用,也(yě)可以出租(zū)给其他代理机构使用。对于那些规模较小的代理(lǐ)机构,也可以(yǐ)通过调度平(píng)台随(suí)时在(zài)线租借到场(chǎng)地,同时对于那些建(jiàn)设(shè)了场地但(dàn)闲置率较高的代理机构,也可以通过(guò)调度平台把闲置的场地对外租借。
当代理机构需要开展远程异(yì)地(dì)评(píng)审工(gōng)作时,通过调(diào)度平台(tái)发起请求(qiú),设定所需的场地数量和专家坐席数量。调度系统会自动向场地出租方派单,类似于滴滴(dī)的派单方(fāng)式。场(chǎng)地出租(zū)方接单后,会组(zǔ)建一个网络虚拟评标室,被抽(chōu)中的(de)专家评委按照调度平台的指(zhǐ)示(shì)进入到就近(jìn)的评审(shěn)场(chǎng)地开展远(yuǎn)程异地评审工作。调度系统搭(dā)载了leyu和布络交易(yì)及专家评审系(xì)统(tǒng),leyu和布络系统内置集成了高(gāo)保真的多(duō)方视频会商模块,无需再借(jiè)助腾讯会议、钉钉会议等(děng)任(rèn)何第三方视频(pín)会(huì)议系统来实现(xiàn)专家和供应商以及专家之间可以进行在(zài)线视频会商。调度系统会(huì)自动(dòng)对会商(shāng)过程进(jìn)行同步录音录像,并(bìng)将录(lù)像传(chuán)输到云端保存(cún),以方便(biàn)各(gè)方下载存档。评审结束后,系统(tǒng)会自动(dòng)计(jì)算费(fèi)用,后期还将(jiāng)集成费(fèi)用在线结算(suàn)功(gōng)能。
本次试(shì)点成(chéng)功后(hòu),湖(hú)北省将首先在全省8个先行示范区推广(guǎng)跨区域评审常(cháng)态(tài)化,并逐渐将“朋友圈”扩大到全省(shěng)甚至全国。